欧洲的庇护制度正处于危机之中

2019-10-08 07:04:30

作者:胡贷

M onday是欧洲日 - 欧盟一个场合,“让欧洲更接近其公民和联盟人民的活动和庆祝活动”。 然而,欧洲的团结日益紧张。 希腊,爱尔兰和葡萄牙需要是紧张局势的一个根源。 现在,人民的自由流动,欧盟对其人民的主要实际利益之一,以及欧洲更加团结的象征,正受到攻击。 上周,欧盟委员会发布了一份 ,考虑允许成员国在特殊情况下实施内部边境管制。 法国采取单方面行动阻止意大利的寻求庇护者前往高卢土地。 因此,重新引入内部检查的提议是为了弥补Fortress Europe外部边界的失败。

欧洲的庇护制度已经陷入困境很长一段时间,现在处于危机之中。 根据 ,欧盟成员同意庇护申请应由寻求庇护者首次进入欧盟的成员国处理。 这个系统给希腊这样的国家带来了特别的压力,希腊是逃离中东和北非的人的第一站。 向北行进的寻求庇护者可以被送回他们的入境状态以处理他们的请求。 对于大多数在欧洲寻求庇护的人来说,希腊的入境状态会导致繁重的义务,这个陷入困境的国家未能履行义务。

该系统已经失败了一段时间,并在今年早些时候受到严重打击。 在MSS诉比利时和希腊时认为,将寻求庇护者送回希腊将导致不人道和有辱人格的待遇。 声称从爱尔兰或英国转移到希腊是违反欧盟人权的正在 。 如果法院同意,那么该系统将面临崩溃的严重风险。 这可能会减轻一些国家的压力,这可能会使寻求庇护者通过其领土前往其他国家(正如意大利上个月与利比亚的那些国家一样)。 但是,它也会增加其他国家(如法国)必须解决的索赔数量。

可能正是这种前景,以及来自他的政治权利的压力,让法国的尼古拉·萨科齐修改自由运动制度。 不是商人从那不勒斯拉到他关心的尼斯,而是那些逃离穆阿迈尔卡扎菲和其他暴君的人。 这是可以预测的,因为它令人沮丧。 欧盟建立在民主,法治和尊重人权的原则之上,并声称自由,安全和正义是一个领域。 然而,当邻国在这方面采取大胆措施时,欧洲各国政府的反应不仅仅是拉起吊桥,而且还要在(内部)大门上设置警卫。

针对法国行动的委员会提案是一个 。 它试图通过要求在欧洲一级商定临时重新引入边界来限制单方成员国的行动。 它还关注那些逃离海外迫害的人的困境以及欧盟对这些人的责任。 尽管如此,它继续强调严格监管欧盟边界和严格控制“非正常移民”。 值得回顾的是,欧盟每年重新安置寻求庇护者的人数少于美国甚至加拿大 - 这削弱了欧盟在全球移民问题上的道德权威。

那些面临最大庇护申请量的成员国当然需要更大的团结。 现行制度仅仅通过地理事故来分配责任。 重要的是要确保每个州都有资源有效地处理庇护申请。 但团结不能仅限于欧​​盟范围内的团结。 欧盟机构也应该发挥更大的作用,确保成员国履行其义务 - 根据欧盟和国际法 - 向那些逃离其他地方更糟糕命运的人履行义务。 如果欧盟能够发挥这样的作用,那么日将更值得庆祝。

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